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La Administración Pública sanitaria en el Perú: fundamentos, concepto, conformación y actividades administrativas
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2024) Arevalo Rodriguez, Carlos Eduardo; Cuba Meneses, Erick Gregory
Explica la existencia de un sector de la Administración Pública peruana especializada en el ámbito sanitario, abordándose sus elementos característicos desde el Derecho Administrativo. Si bien se conoce la existencia de entidades encargadas de realizar acciones sanitarias, como los hospitales, el Ministerio de Salud, entre otras; considera que se requiere un estudio, desde la rama jurídica-administrativa, sobre la finalidad de estas entidades y sus actividades, así como su conformación dentro de la Administración Pública nacional. Ante esta situación, considera que es posible plantear la existencia de un sector especializado dentro de la organización administrativa encargada de diversas funciones sanitarias, pudiendo explicar la existencia de dicho sector desde el prisma de las construcciones dogmáticas jurídico-administrativas así como la normativa vigente. Cabe señalar que, si bien existen esfuerzos para explicar las funciones sanitarias a cargo del Estado, estas han sido realizadas desde el enfoque de las ciencias de la salud. Por ello, esta tesis busca abordar este tema desde un análisis con un enfoque jurídico doctrinario y exegético, el cual permitirá identificar los rasgos característicos de lo que denominaremos como Administración Pública sanitaria. Asimismo, este enfoque permitirá explicar la real dimensión de las categorías jurídicas que forman parte del concepto de Administración Pública sanitaria.
Competencia del Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional para asignar responsabilidad ante transgresiones a la calidad de producto del servicio eléctrico en Sistemas Eléctricos Rurales: a propósito de la Resolución N° 06-2024-OS/TASTEM-S1
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2025) Rodriguez Gonza, Angela Mariola; Cuba Meneses, Erick Gregory
La investigación tuvo como propósito determinar si el marco normativo vigente otorga al Comité de Operación Económica del Sistema Interconectado Nacional (COES) la competencia para asignar responsabilidad y calcular compensaciones por transgresiones a la calidad de producto del servicio eléctrico en Sistemas Eléctricos Rurales (SER). Se empleó un enfoque cualitativo, con metodología deductiva orientada a desarrollar conceptos generales del mercado eléctrico y a aplicar la interpretación e integración jurídica para analizar la función particular del COES. El estudio se fundamentó en la revisión normativa, así como en material científico y académico, centrándose especialmente en el análisis de la Resolución N.° 06-2024-OS/TASTEM-S1 emitida por OSINERGMIN. Los resultados concluyeron que la facultad del COES para asignar responsabilidad y calcular resarcimientos se limita a transgresiones ocurridas en el Sistema Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN), por lo que carece de competencia respecto a los SER, considerados normativamente como sistemas distintos. Asimismo, se estableció que los criterios del OSINERGMIN no resultan coherentes con los métodos de interpretación jurídica, dado que la aplicación analógica de normas que crean funciones u obligaciones específicas no está permitida.
Deficiencias en la formulación de requerimientos y su impacto en las contrataciones públicas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, CD N° 25-2023-UNMSM, CD N° 09-2024-UNMSM, CP N° 02- 2024-UNMSM, SIE N° 16- 2024-UNMSM
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2025) Palacios Ccapcha, Mariana Lili; Cuba Meneses, Erick Gregory
El estudio analizó el impacto de la inadecuada formulación del requerimiento del área usuaria en la legalidad y eficiencia de las contrataciones públicas, tomando como caso de análisis diversos procedimientos desarrollados en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. A partir de un enfoque jurídico-funcional y mediante el uso de instrumentos de análisis documental y normativo, se examinaron procedimientos de contratación de servicios de recolección de residuos sólidos y de adquisición de combustible, en los cuales se evidenciaron deficiencias en la planificación, inconsistencias en las especificaciones técnicas, errores sustanciales en las cantidades requeridas y una inadecuada elección del sistema de contratación. Los resultados permitieron identificar como principales causas el incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento relativas a la calidad técnica del requerimiento, la vulneración del principio de transparencia y la insuficiente diligencia funcional del área usuaria, lo que generó efectos como la nulidad de procedimientos, retroacción de etapas, uso de contrataciones directas por desabastecimiento, ineficiencias en el gasto público y la intervención de órganos de control externo. En función de ello, se formularon propuestas de mejora estructuradas en horizontes de corto, mediano y largo plazo, orientadas a fortalecer los controles preventivos, estandarizar y profesionalizar la formulación de requerimientos, e incorporar herramientas de gestión y transformación digital, con el objetivo de institucionalizar un sistema integral de calidad que contribuya a la transparencia, eficiencia y adecuada gestión de las contrataciones públicas.
Desafíos normativos para la Implementación del principio de economía circular en la gestión de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en el Perú
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2025) Sopán Acosta, Mariela Fernanda; Cuba Meneses, Erick Gregory
La investigación analiza la problemática normativa asociada a la implementación de la economía circular en la gestión de los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) en el Perú, a partir de un enfoque jurídico y de política ambiental, con el objetivo de examinar la coherencia, suficiencia y eficacia del marco regulatorio vigente, así como de identificar los vacíos legales, institucionales y de coordinación que dificultan la transición hacia un modelo de gestión sostenible. El estudio reconoce a la economía circular no solo como un paradigma ambiental, sino también como un instrumento jurídico y económico capaz de reconfigurar la relación entre producción, consumo y disposición final de residuos, analizando para ello el Decreto Legislativo N.º 1278 y el Decreto Supremo N.º 009-2019-MINAM, y contrastándolos con experiencias normativas comparadas de países de la región donde la responsabilidad extendida del productor ha sido implementada de manera más estructurada y operativa. Mediante la revisión normativa, el análisis doctrinario y la comparación jurídica, se formulan propuestas orientadas al fortalecimiento del marco jurídico peruano, con la finalidad de contribuir a la formulación de políticas públicas integrales y promover una gestión de RAEE alineada con los principios de la economía circular y el desarrollo sostenible.
¿Es lícita la cláusula de reserva de capacidad en los contratos de servicio de distribución de gas natural? Análisis sobre la libertad de contratación que ostentan concesionarios y consumidores independientes, en el sistema de distribución de gas natural
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2025) Seminario Coronado, José Jairo; Cuba Meneses, Erick Gregory
El presente trabajo tiene como objetivo examinar la validez jurídica de la cláusula de reserva de capacidad en los contratos de servicio de distribución de gas natural celebrados entre el concesionario y los consumidores independientes. En ese marco, evalúo si dicha cláusula vulnera el principio constitucional de libertad de contratación, o si, por el contrario, constituye una práctica legítima conforme al ordenamiento jurídico y técnico que rige el mercado gasífero peruano. Asimismo, a partir del análisis del caso seleccionado, se verifica que este tipo de cláusula es característica de contratos celebrados con consumidores que demandan altos volúmenes de gas natural, lo que les otorga la facultad de negociar directamente las condiciones contractuales con el concesionario, en ejercicio de su autonomía privada. Finalmente, el estudio concluye con una revisión desde una perspectiva constitucional y jurisprudencial, considerando los pronunciamientos del Tribunal Constitucional y de Osinergmin, entidades que han reconocido la validez de esta cláusula como una práctica común y legítima dentro del sistema de distribución de gas natural en el país.
La Implementación del Blockchain y los Smart Contracs en la Constitución de Sociedades Anónimas en el Ordenamiento Jurídico Peruano
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2024) Gallo Vivanco, Mathías Alék; Cuba Meneses, Erick Gregory
Identifica los límites legales, para la implementación del Blockchain y los Smart Contracts en el proceso de constitución de sociedades anónimas, establecidos en el marco normativo peruano. La presente tesis tiene como finalidad la determinación de los posibles límites que el marco legal societario, notarial y registral de la República del Perú establecen para la implementación de nuevas tecnologías que están generando impacto en la práctica comercial y contractual; dichas nuevas tecnologías son: La Blockchain y los Smart Contracts. No es exagerado mencionar que la tecnología de los Smart Contract ha causado un impacto disruptivo en el mundo jurídico y abre nuevas posibilidades de automatización, con lo cual se brinda nuevas posibilidades para la ejecución contractual. Asimismo, la Blockchain ha impuesto una nueva forma de seguridad para todos los actos y ejecución de prestaciones simples. Para una mayor claridad del impacto que tiene la Blockchain y los Smart Contracts en el mundo jurídico, coincidimos con quien han señalado que “los Smart Contracts también presentan un desafío particular para el derecho y la regulación contractual en general. Como la automatización implica una falta de participación humana, surgen cuestiones estrictas relacionadas con la validez del consentimiento y la intención de estar legalmente obligado. La autenticidad del consentimiento también es cuestionable en casos de comportamiento fraudulento. Además, reconocer los Smart Contracts como contratos legales no es simplemente un objetivo político para permitir una mayor innovación, sino que es un objetivo político que requiere mucha autorreflexión sobre la naturaleza y el futuro de las relaciones contractuales y las prácticas comerciales.” (DiMatteo, L. et al., 2017)
La reversión de los efectos de la conducta infractora en la eximente de responsabilidad administrativa por subsanación voluntaria: a propósito del criterio judicial de segunda instancia en el proceso contencioso administrativo No. 10163-2023-0-1801-JR-CA-24
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2025) Lino Chavez, Liz Mayra; Cuba Meneses, Erick Gregory
El presente trabajo analiza si la exigencia impuesta por el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) sobre la reversión de los efectos de la infracción como requisito para aplicar la eximente de responsabilidad administrativa por subsanación voluntaria, es acorde con la Ley de Procedimiento Administrativo General (LPAG) y con la jurisprudencia del Poder Judicial como órgano de control judicial de la actividad administrativa. La problemática incide en la forma en que los administrados evalúan cumplir con sus obligaciones y su capacidad de corregir oportunamente eventuales incumplimientos. Asimismo, en el ámbito judicial, el análisis de esta exigencia resulta relevante porque el juez contencioso administrativo tiene el deber de proteger los derechos de los administrados, lo que incluye la tutela de las garantías mínimas contenidas en la LPAG. Finalmente, se concluye que la exigencia impuesta por Osiptel vulnera las garantías mínimas que rigen el procedimiento administrativo sancionador; sin embargo, el Poder Judicial no tiene una postura unánime al respecto, dictando decisiones opuestas que generan falta de predictibilidad.
La Transición Energética en el Perú: Análisis de la adecuación del Marco Legal del Usuario del Servicio Público de Electricidad
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2025) Alcalá Romero, Yohana Lucero; Cuba Meneses, Erick Gregory
La presente investigación parte de la premisa de que la industria energética es una de las más contaminantes a nivel mundial. Frente a ello, los países han decidido emprender un proceso de Transición Energética cuyos objetivos, como la descentralización, la descarbonización y la digitalización, no solo buscan combatir los efectos del cambio climático, sino que impulsan un cambio de paradigma en la estructura de los mercados eléctricos y en la dinámica de participación de sus actores, en especial, la del usuario del servicio eléctrico pues se le exige dejar de ser un agente pasivo para convertirse en una pieza clave del sistema. El gobierno peruano no es ajeno a esta problemática por lo que viene efectuando modificaciones legislativas sobre la materia; sin embargo, se advierte que aún no cuenta con medidas regulatorias adecuadas que promuevan esta nueva faceta del usuario. De este modo, la presente investigación tiene como objetivo principal presentar propuestas para adaptar el marco legal del usuario a los retos de la Transición Energética. Para ello, la metodología empleada consiste en la revisión de la doctrina nacional e internacional sobre conceptos relacionados con el sector eléctrico y con la Transición Energética, así como el análisis comparado del marco regulatorio de los países de España y Colombia.
Las quejas presentadas por los usuarios de los servicios públicos de gas natural y electricidad ante Osinergmin en el período 2021-2023
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2024) Condor Coral, Rafael Gustavo; Cuba Meneses, Erick Gregory
En la actualidad, el servicio eléctrico en el Perú es una necesidad básica, toda vez que es necesario para que los ciudadanos puedan realizar sus actividades, desde las educativas hasta las recreativas, las cuales pueden ser realizadas a cualquier hora del día, en ese sentido, las concesionarias deben asegurar un servicio continuo e idóneo; sin embargo, en la realidad muchas veces no sucede ello, ante lo cual los usuarios del servicio eléctrico pueden ejercer su derecho a presentar un reclamo por alguna materia derivada del citado servicio público, además de poder presentar quejas por aspectos formales como la notificación de los actos administrativos emitidos por las concesionarias, elevar recursos de apelación, entre otros. Por lo que, es importante el de brindar las principales patologías que se presentan y dan lugar a las quejas presentadas por los usuarios, con la finalidad de evitar controversias que interrumpan o generen el corte del servicio eléctrico que, como se detalló anteriormente, debe ser brindado de forma continua a todos los ciudadanos para la realización de sus actividades. La misma situación es aplicable al servicio público de gas natural, toda vez que se ha popularizado su uso en el territorio nacional, e inclusive ha sido objeto de incentivos para instalación por parte de diversas instituciones del Estado, debido a su bajo costo y variedad de usos como en los vehículos que usan gas natural o en la provisión de este a las cocinas de los ciudadanos; no obstante, también se presentan diversos problemas que son objeto de reclamo como la falta de habilitación del servicio, la excesiva facturación del servicio, entre otras causales; los cuales a su vez pueden derivar en quejas por aspectos procesales relacionados a los reclamos. En ese sentido, también es necesario analizar la situación de las quejas por aplicación de silencio administrativo positivo derivados de reclamos del servicio público en cuestión para buscar soluciones prácticas, toda vez que no se trata de temas de fondo, que muchas veces puede ser técnico, sino de temas formales como la notificación de una resolución, lo cual puede llegar a ser más complicado que la resolución de la controversia, en sí misma.
Subsanación voluntaria en el subsector minero de Osinergmin: fundamentos de su inaplicación en el procedimiento administrativo sancionador y sus implicancias en la vía contencioso-administrativa
(Universidad Nacional Mayor de San Marcos, 2025) Arenas Melgarejo, Micael Sarvia Carmi; Cuba Meneses, Erick Gregory
La presente investigación analiza los fundamentos de la inaplicación de la subsanación voluntaria como supuesto eximente de responsabilidad administrativa en los procedimientos sancionadores del subsector minero a cargo de Osinergmin y su impacto en la vía contencioso-administrativa. Para ello, se examina el marco normativo de la fiscalización minera, el procedimiento administrativo sancionador, las resoluciones del Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería de Osinergmin y los pronunciamientos del Poder Judicial en los procesos contencioso-administrativos vinculados a dichas controversias. La investigación adopta un enfoque cualitativo-deductivo, de tipo aplicada, con un diseño no experimental y transversal, considerando un periodo de análisis comprendido entre los años 2022 y 2024. Los hallazgos evidencian que la inaplicación de la subsanación voluntaria se sustenta en la naturaleza de las infracciones mineras y en el riesgo que estas representan para bienes jurídicos protegidos como la salud y la seguridad, así como en la existencia de controversias judiciales relacionadas con la primacía de la ley y el principio de especialidad en la regulación de Osinergmin, lo que ha generado un debate sobre la compatibilidad de su Reglamento de Supervisión con el marco general del procedimiento administrativo sancionador.

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