El diseño de las políticas industriales en el Perú. Actores, propuestas e impacto en la industria manufacturera, 1939-1948

Abstract

La investigación se centra en el análisis del diseño, los actores, las propuestas y el impacto de las políticas industriales (PI) en la industria manufacturera del Perú entre 1939 y 1948. El estudio argumenta que el crecimiento del sector manufacturero durante este período fue impulsado principalmente por la formulación y aplicación de políticas industriales cada vez más abiertas y efectivas, a diferencia de las medidas más tímidas de la década anterior. Se analiza el contexto de la Segunda Guerra Mundial y la Posguerra, identificando a gremios empresariales (como la Sociedad Nacional de Industrias), partidos políticos (como el APRA) y funcionarios estatales como los principales promotores de estas políticas. La investigación profundiza en tres ejes fundamentales de las PI: la política comercial-aduanera, que incluyó restricciones y control del comercio exterior, el convenio comercial peruano-estadounidense de 1942 y el proteccionismo arancelario de 1947; la política crediticia, implementada a través del Banco Industrial del Perú y el Export-Import Bank de Washington; y la promoción estatal directa, manifestada en el auspicio de misiones de investigación técnico-industrial norteamericanas y la creación de Corporaciones Industriales Estatales (CIE) como la Corporación Peruana del Santa y la Corporación Peruana del Amazonas. La metodología empleada involucra la identificación de actores y propuestas, el análisis de sus argumentos justificativos y la evaluación del impacto en el crecimiento del sector manufacturero a través de datos estadísticos. Se concluye que el crecimiento manufacturero de la década de 1940 fue superior al de la década anterior, con un liderazgo continuo de las industrias textil y de alimentos, y una tímida diversificación industrial. A pesar de sus limitaciones (como la centralización en Lima, un mercado interno reducido, baja calificación de la mano de obra y desafíos en la eficiencia de las corporaciones estatales), este período sentó las bases para una futura expansión industrial más significativa.