Análisis del régimen especial de protección de conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas vinculados con la biodiversidad en el Perú

Abstract

El presente estudio analiza la arquitectura y la praxis de implementación del régimen sui géneris de la Ley N.° 27811, pionera en el reconocimiento de la titularidad colectiva, inalienable e imprescriptible de los conocimientos tradicionales (CT) asociados a los recursos biológicos como patrimonio cultural de los pueblos indígenas. La investigación, basada en el análisis documental del marco normativo nacional, regional e internacional, concluye que, si bien la Ley N.° 27811 constituye un marco jurídico importante para el país y como pionero a nivel internacional, tiene una marcada disparidad operativa entre los mecanismos previsto en la ley. Si bien los mecanismos de defensa y vigencia demuestran un alto desarrollo funcional e identifican casos de biopiratería, los instrumentos de control de acceso y distribución de beneficios permanecen en un estado de parálisis total, comprometiendo la finalidad redistributiva y autónoma de la norma. Esta brecha se profundiza por desafíos, tales como la insuficiencia presupuestaria e institucional del INDECOPI y la ausencia de seguridad jurídica territorial, que socava la base para el ejercicio pleno de los derechos colectivos. Se recomienda una revisión normativa y gestión multisectorial, priorizando la reglamentación del CIP, la activación del Fondo y el fortalecimiento institucional del INDECOPI. Por otro lado, también es importante reducir la brecha de titulación indígena, reconociendo que es la base para la protección efectiva de los conocimientos tradicionales.