La aplicación del silencio administrativo y el doble silencio administrativo en los procedimientos administrativos sancionadores

Abstract

La investigación analiza los fundamentos teóricos del derecho administrativo, el procedimiento administrativo sancionador y la inactividad administrativa presunta, con énfasis en la aplicación del silencio administrativo en los procedimientos de naturaleza sancionadora. El estudio examina las disposiciones contenidas en el artículo 188.6 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, con el propósito de identificar las incongruencias de su regulación y sus efectos en el ordenamiento jurídico peruano. Asimismo, se analiza la aplicación del silencio administrativo positivo en materia sancionadora, considerando sus particularidades frente a otros mecanismos de inactividad administrativa y su tratamiento en el derecho comparado. Para ello, se contrastan las soluciones normativas adoptadas en diversos ordenamientos jurídicos de Europa y América, a fin de identificar alternativas aplicables al contexto peruano. Los resultados evidencian inconsistencias entre la regulación vigente, los principios constitucionales, la simplificación administrativa y la naturaleza de las instituciones jurídicas analizadas. A partir de estos hallazgos, se formula una posición jurídica orientada a la revisión del tratamiento normativo de la inactividad administrativa en los procedimientos sancionadores. Finalmente, se plantea una alternativa regulatoria destinada a establecer un marco jurídico coherente que permita garantizar la tutela de los derechos de los administrados y la protección del interés colectivo.