Deficiencias en la formulación de requerimientos y su impacto en las contrataciones públicas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, CD N° 25-2023-UNMSM, CD N° 09-2024-UNMSM, CP N° 02- 2024-UNMSM, SIE N° 16- 2024-UNMSM

Abstract

El estudio analizó el impacto de la inadecuada formulación del requerimiento del área usuaria en la legalidad y eficiencia de las contrataciones públicas, tomando como caso de análisis diversos procedimientos desarrollados en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. A partir de un enfoque jurídico-funcional y mediante el uso de instrumentos de análisis documental y normativo, se examinaron procedimientos de contratación de servicios de recolección de residuos sólidos y de adquisición de combustible, en los cuales se evidenciaron deficiencias en la planificación, inconsistencias en las especificaciones técnicas, errores sustanciales en las cantidades requeridas y una inadecuada elección del sistema de contratación. Los resultados permitieron identificar como principales causas el incumplimiento de las disposiciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento relativas a la calidad técnica del requerimiento, la vulneración del principio de transparencia y la insuficiente diligencia funcional del área usuaria, lo que generó efectos como la nulidad de procedimientos, retroacción de etapas, uso de contrataciones directas por desabastecimiento, ineficiencias en el gasto público y la intervención de órganos de control externo. En función de ello, se formularon propuestas de mejora estructuradas en horizontes de corto, mediano y largo plazo, orientadas a fortalecer los controles preventivos, estandarizar y profesionalizar la formulación de requerimientos, e incorporar herramientas de gestión y transformación digital, con el objetivo de institucionalizar un sistema integral de calidad que contribuya a la transparencia, eficiencia y adecuada gestión de las contrataciones públicas.