Comunicación para la gestión de conflictos sociales en el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (PRONIED). El caso de instituciones educativas de Lambayeque y Arequipa entre los años 2015 y 2017

Abstract

Evalúa la influencia de las estrategias de comunicación usadas entre los años 2015 y 2017 por la Oficina de Comunicaciones del PRONIED con los actores principales de las comunidades involucradas en los proyectos de reconstrucción de las instituciones educativas emblemáticas Honorio Delgado de Arequipa y Juan Manuel Iturregui de Lambayeque, en el esquema de la gestión de los conflictos sociales surgidos por los proyectos. Se trata de un estudio cualitativo descriptivo bajo una metodología narrativa sobre dos casos de conflictos en regiones del país, a fin de reflejar cómo una entidad dedicada a proveer proyectos de infraestructura pública puede incurrir en una dinámica de conflictividad y mostrar cómo opera la comunicación pública. Para ello, entre los años 2020 y 2021 se aplicó 30 entrevistas a los actores de ambos conflictos y se recopiló información documental, así como 69 publicaciones correspondientes al periodo 2011-2019. En los resultados, se destaca la enseñanza sobre cómo la mejora del sistema organizativo, a partir de la comunicación para la confianza, disminuye la conflictividad momentáneamente. La construcción de acuerdos es duradera si se asegura la coherencia organizacional y se acompaña la apertura de canales con información satisfactoria, incluso, en un contexto en que la expectativa ante las necesidades y la debilidad institucional puede generar una exigencia alta que lleve al desentendimiento, lo cual, sumado al incumplimiento de promesas, puede detonar episodios de protesta por derechos con trasfondos narrativos de inoperancia estatal y factores estructurales sobre los que se debe trabajar.