La desnaturalización de la locación de servicios en la administración pública: análisis en el marco de la Ley Nº 24041

Abstract

En la realidad estatal peruana, persiste una situación de desnaturalización de contratos de locación de servicios que produce conflictos jurídicos laborales de manera progresiva. Estos tienden a resolverse en los juzgados laborales, siendo esta vía, la mejor para su resolución efectiva. Se originan cuando se recurre a la contratación de locadores de servicios que, si bien son reconocidos así en la formalidad, en los hechos se puede apreciar los elementos que determinan la presencia de un vínculo de índole laboral y no civil como se pretende hacer pasar, evidenciando así una relación laboral encubierta. Un ejemplo de ello es lo resuelto en el Expediente N° 13235-2022-0-1801-JR-LA-75, eje central de esta investigación. Se pretende analizar a detalle la implicancia y las consecuencias de esta problemática, siendo que, la locación de servicios está siendo usada indebida y reiteradamente por las diferentes entidades públicas. Es decir, para cubrir necesidades de personal que ejerce funciones de naturaleza permanente, lo cual habilita la aplicación de la Ley N° 24041, mientras el régimen laboral predominante de la entidad sea el que se rige por el Decreto Legislativo N° 276. A partir del método de estudio empleado, se pretende explicar el impacto de los casos estudiados sobre los derechos laborales de muchos peruanos que brindan servicios desde aparato estatal, la tutela que les brinda la normativa ya existente y los criterios jurisprudenciales que amparan dicho reconocimiento y refuerzan la protección brindada para garantizar su estabilidad laboral.