Gestión social en la socialización del Plan Regulador de Rutas con operadores de transporte convencional: experiencia de la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao

Abstract

La presente sistematización analiza el proceso de socialización del Plan Regulador de Rutas (PRR), desarrollado por la Autoridad de Transporte Urbano para Lima y Callao (ATU) entre noviembre y diciembre de 2024, en un contexto caracterizado por la fragmentación del transporte convencional y niveles persistentes de desconfianza hacia la institucionalidad pública. El estudio se desarrolló bajo un enfoque cualitativo, utilizando entrevistas semiestructuradas a operadores de transporte (n=4) y servidores públicos (n=2), así como análisis documental de registros institucionales. A partir de un proceso de codificación progresiva, se identificaron categorías vinculadas a estrategias de socialización, interacción entre actores, construcción de confianza y tensiones del proceso. Los resultados muestran que la socialización del PRR se configuró como un espacio híbrido, que combinó apertura al diálogo con una toma de decisiones centrada en criterios técnicos. Si bien el proceso permitió reducir brechas informativas y mejorar la comprensión del plan por parte de los operadores, no logró transformar completamente las percepciones de desconfianza ni garantizar niveles plenos de aceptación. Asimismo, se identificó que las principales preocupaciones de los operadores estuvieron asociadas a la viabilidad económica del PRR, evidenciando una tensión entre la lógica técnico-institucional de la autoridad y la lógica económico-operativa del sector. En términos generales, la sistematización evidencia que la socialización de políticas públicas no constituye un proceso solamente informativo, sino un espacio de interacción donde se negocian significados, intereses y niveles de legitimidad, siendo este un elemento clave para la sostenibilidad de las reformas en contextos complejos.