Obras por impuesto y reducción de la pobreza en el Perú: inefectividad del mecanismo frente a determinantes estructurales 2009-2024

Abstract

La investigación determina el efecto de la inversión per cápita ejecutada mediante el mecanismo de Obras por Impuesto sobre la tasa de pobreza departamental en el Perú durante el periodo 2009-2024, considerando como variables de control las necesidades básicas insatisfechas, la desigualdad del ingreso, la capacidad económica regional y la inversión pública regional. Se desarrolló bajo un enfoque cuantitativo, con diseño no experimental, retrospectivo y longitudinal. Se utilizaron bases de datos oficiales del Ministerio de Economía y Finanzas, ProInversión y el Instituto Nacional de Estadística e Informática, construyéndose un panel balanceado de 26 departamentos y 122 observaciones. El análisis comprendió estadística descriptiva, coeficiente de Gini, Índice de Progresividad Geográfica, correlación de Pearson y modelos econométricos de datos de panel. La prueba de Hausman determinó la selección del modelo de efectos aleatorios como especificación de referencia. Los resultados evidenciaron una elevada concentración territorial y sectorial de las inversiones, con un coeficiente de Gini sectorial máximo de 0,53 en 2024 y una progresividad geográfica predominantemente débil e inestable. El modelo presentó un R² de 0,6622 y mostró que la inversión per cápita mediante Obras por Impuesto no tuvo un efecto estadísticamente significativo sobre la reducción de la pobreza departamental (p = 0,156). En contraste, la desigualdad del ingreso presentó un efecto positivo y significativo (β = 0,9864; p = 0,000), mientras que la capacidad económica regional mostró un efecto negativo y significativo (β = -12,9619; p = 0,000). Se concluye que las Obras por Impuesto no constituyeron, por sí mismas, un instrumento estadísticamente significativo de reducción de la pobreza departamental durante el periodo analizado, debido principalmente a factores estructurales y a la limitada progresividad territorial de las inversiones. Se plantea la necesidad de incorporar criterios de equidad territorial, focalización redistributiva y evaluación de resultados sociales en el diseño del mecanismo.