Restricciones laborales basadas en antecedentes penales como configuración de un estado de cosas inconstitucional en el Perú, 2023

Abstract

La presente investigación doctoral analiza la restricción del derecho al trabajo que afecta a las personas con antecedentes penales como manifestación de un Estado de Cosas Inconstitucional (ECI), a partir de un estudio de caso focalizado en los sentenciados en libertad del programa FOCOS del INPE de la región Ayacucho, año 2023. Bajo un enfoque sociojur ídico mixto de predominio cualitativo, se aplicaron entrevistas a cuatro especialistas, análisis documental y jurisprudencial, y una encuesta censal al universo focalizado (N = 35), procesada con estadística descriptiva. Las constataciones del caso, válidas exclusivamente para dicho universo, son contundentes: el 91.4 % percibe la restricción como vulneración sistemática de su derecho al trabajo, la totalidad se percibe discriminada y el 97.1 % la asocia con sus dificultades económicas. Este microcosmos cualitativo y fenomenológico ilustra las consecuencias de la inacción estructural del Estado, fundándose la configuración del ECI en el análisis cualitativo y documental de la omisión estatal y no en la extrapolación estadística de los datos. Se concluye que el ordenamiento y la práctica administrativa mantienen un modelo estructural de exclusión posterior a la condena que reúne los presupuestos del ECI conforme a la doctrina y la jurisprudencia del Tribunal Constitucional; por ello se propone una Política Pública de Acciones Afirmativas centrada en la obligación del Estado: incentivos tributarios comprobables a la contratación privada, cuotas de inclusión laboral en las contrataciones estatales y prohibición expresa de solicitar antecedentes penales para perfiles no vinculados al bien jurídico afectado por el delito.