Subsanación voluntaria en el subsector minero de Osinergmin: fundamentos de su inaplicación en el procedimiento administrativo sancionador y sus implicancias en la vía contencioso-administrativa

Abstract

La presente investigación analiza los fundamentos de la inaplicación de la subsanación voluntaria como supuesto eximente de responsabilidad administrativa en los procedimientos sancionadores del subsector minero a cargo de Osinergmin y su impacto en la vía contencioso-administrativa. Para ello, se examina el marco normativo de la fiscalización minera, el procedimiento administrativo sancionador, las resoluciones del Tribunal de Apelaciones de Sanciones en Temas de Energía y Minería de Osinergmin y los pronunciamientos del Poder Judicial en los procesos contencioso-administrativos vinculados a dichas controversias. La investigación adopta un enfoque cualitativo-deductivo, de tipo aplicada, con un diseño no experimental y transversal, considerando un periodo de análisis comprendido entre los años 2022 y 2024. Los hallazgos evidencian que la inaplicación de la subsanación voluntaria se sustenta en la naturaleza de las infracciones mineras y en el riesgo que estas representan para bienes jurídicos protegidos como la salud y la seguridad, así como en la existencia de controversias judiciales relacionadas con la primacía de la ley y el principio de especialidad en la regulación de Osinergmin, lo que ha generado un debate sobre la compatibilidad de su Reglamento de Supervisión con el marco general del procedimiento administrativo sancionador.